让民生工程真正“改”进民心 ——记卫滨区老旧小区改造工作

“你看看俺们小区，环境多好啊，鸟语花香、生态宜居，其他新建小区的居民都来俺这里参观，每人出来都是夸赞，他们说俺这里一点都不比新小区环境差。”家住卫滨区铁西办事处金海湾家属院居民李阿姨自豪地说。

金海湾家属院建于20世纪90年代，共3栋109户居民，房屋和公共设施陈旧老化，缺乏系统保养和维修，安全系统缺失，严重影响居民安全。在老旧小区改造过程中，卫滨区从群众最需要、最期盼、最迫切的环节入手，着力优化居住环境，最终实现辖区居民“双感满意度”提升，切实让民生工程真正“改”进民心。

金海湾家属院只是卫滨区老旧小区改造的一个缩影。卫滨区是我市老城区，老旧小区较为集中，存在问题较多，改造难度较大。卫滨区通过强化党建引领、统筹资金使用、因地制宜、建立长效规范管理制度等多项举措，取得较好效果。目前，第一批37个老旧小区改造项目已全部完工，共计改造楼体95栋，惠及辖区居民3946户。

强化党建引领，充分调动群众参与热情。卫滨区成立了由区政府主要领导任组长的老旧小区改造工作领导小组，建立了“区级统筹负责，街道具体实施，小区积极参与”的组织协调机制，发挥民政、城建、城管、财政、发改、电力、通信等相关部门和单位协调联动作用，形成推动老旧小区改造的工作合力。健全基层党组织引导机制，坚持把推进城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设相结合，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推进入户调研、宣传动员等工作，将党的政治优势和组织优势转换为执行优势。健全群众共建机制，通过建立社区党支部领导下的居民代表和议事会制度，深入了解居民诉求，入户率达到95%以上。并制定《卫滨区老旧小区改造工作导则》，运用“基础项+自选项”的改造方式，由小区居民“点单”，满足居民不同的改造需求，充分解决居民反映的突出问题。

统筹资金使用，着力保障改造工作顺利进行。老旧小区改造离不开强大的资金支持与保障，对此，卫滨区采取“政府财政+居民自筹+N”的资金筹集机制，吸引社会多方力量参与，破解难题。拓宽资金来源渠道。在加大财政资金投入力度的同时，积极探索老旧小区的投资链与收益链，以市场机制寻求老旧小区综合改造的效益和商机，调动社会各方力量共同参与改造，为老旧小区长远可持续发展配置更多优质资源要素，提供更加精准、更加精细的更新机制。

坚持因地制宜，全面提升居民生活质量。根据每个老旧小区建成年限、破损程度、基础设施状况等情况，坚持因地制宜的改造原则，以规划引领改造，合理制订方案，杜绝政绩工程、形象工程。全面改善老旧小区面貌。围绕老旧小区痛点、难点问题，依托专业设计公司，制订科学合理的改造方案，将老旧小区的宜居程度、经济效益等进行全方位提升，为住户和周边群众提供了良好的生活环境。注重历史文化保护和城市风貌协调。对于具有一定历史纪念价值的进行保护性更新，充分彰显历史文化特色，留住居民记忆。在改造过程中，各办事处着力打造一个精品社区，抓亮点、树标杆，以点带面，从线到片，逐步带动老旧小区整体改造工作。

规范社区管理，推动社区治理现代化。建立老旧小区长效管理办法，将物业管理纳入社区建设工作，创新工作模式和方法，及时有效解决小区物业管理活动中的矛盾和问題。对于难以引入专业物业公司的，采取社区兜底、居民自治的管理模式。在社区的引导和帮助下，小区居民成立自治管理小组，按照“自我管理、自我服务、非营利性、费用均摊”的原则，管理居民事务。引导小区成立居民议事会、业主委员会、监事会等自治组织，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的共建共治共享的基层社会治理体系。

卫滨区城建局局长李帅军说：“老旧小区改造关系群众的切身利益，是重大民生工程,卫滨区将在‘十四五’期间全面完成辖区老旧小区的提升改造，切实改善居民居住空间环境，不断完善社区功能，努力把老旧小区打造成为‘干净、整洁、平安、有序’的新社区，让群众共享新时代发展成果。”

（张燕韩建立）