牧野区走好改革路激发乡村发展动能

本报讯“在那桃花盛开的地方，有我可爱的故乡……”循着悠扬的歌声走进前河头村，一幢幢整齐的楼房排列两旁，宽阔的广场上一群孩子在嬉戏玩耍，一个正在健身的大妈压抑不住内心的喜悦说道：“我这个在农村生活了一辈子的老农民，没想到如今能住进高档小区、喝上自来水、用燃气做饭、冬天享受着集中供暖、手里拿着股权证、领着退休金，真是很幸福，这全靠党的富民政策好啊。”

在乡村振兴战略下，牧野区在如何使辖区58个村村庄更美、农民更幸福上下功夫，以有利于盘活农村土地资源、激发要素活力为改革方向，大力深化集体产权制度改革、承包地“三权分置”改革、土地利用综合改革、宅基地改革、集体建设用地入市改革，发展壮大农村集体经济，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全区农村焕发出新的活力。

“通过农村五项重点改革破解农村发展难题，为城乡融合发展提供硬核支撑，为乡村振兴提供强大动能。”在全区深化农村改革推进会上，牧野区委、区政府领导向各镇、街道办事处、参会单位提出，要以更高标准、更严要求、更实举措，不折不扣地推动各项改革工作落到实处。

走进牧野乡村，广播里循环播放着政策宣讲，深入宣传五项改革政策。各村“两委”通过党员大会和村民代表大会，组织村民小组召开“碰头会”普及政策知识，动员群众积极参与，维护自身利益，并发放宣传资料1万余份，出动宣传车1000多辆次，确保政策知识普及到每个农户家中。

实施带出去、引进来措施，把培养“明白人”作为工作关键。该区先后组织基层干部到济源市和获嘉县参观学习，聘请专家授课、现场指导，把先进经验带过来。牛村党支部书记牛子福参加全区产权制度改革工作培训后表示，“产权制度改革是改革的先头兵，通过改革，村集体收入增加了，村民富裕了，才能带动其他改革深入开展，最终实现农村全面振兴。”2019年年底，牛村通过成立集体经济合作社，实现了集体资产股份制改革，将资产形成股份量化到村民手中，让村民对集体资产和所获收益心中有数。

针对较为复杂的资产、资源及债务，该区抓好清产核资的关键环节，进一步厘清权属关系，并根据各村实际情况积极寻找解决问题的方法。经各村“两委”、基层干部的不懈努力，彻底摸清了家底，核实了各项债权债务。和平路办事处前河头村在产权制度改革工作中，专门聘请会计事务所将1979年以来的村集体账务、固定资产等进行了核查、评估，进一步盘清了家底，使每一名经济组织成员享受到了应有权利。针对城市近郊村人口流动大、集体经济富裕、情况错综复杂、村成员身份界定工作有诸多难处的实际情况，该区专门下发了《确认农村集体经济组织成员身份的指导意见》，要求各村根据村情制定更加具体、操作性强的实施办法，因村施策、破解城中村成员资格界定的难题。和平路办事处前河头村党支部书记根据村里的实施办法，对界定时间节点后一天出生的孩子父亲说：“哪怕孩子晚出生一分钟也不行，规定就是规定，我只认规定不认人。”靠着这种有令必行、雷厉风行的做法,前河头村有序完成成员资格界定工作。截至目前，牧野区共有58个村成立了集体经济股份合作社，共界定集体经济组织成员9万余人。

在推动土地利用综合改革和宅基地改革过程中，该区敢于碰硬，切实解决个别群众超期承包村集体机动地、少数人侵占集体资产资源、侵害集体利益等突出问题。白露村结合自身实际，通过民主决策、民主管理的“4+2”工作法，提出了《收回1998年秋季村集体承包出去的村机动地、窑坑等集体土地的草案》，以重新分包的形式对全村可耕地进行分配。经过调整后，收回承包地156亩，村集体新增收入约12万元。前河头村2019年共腾退农宅32户，腾退面积达到9亩地，改建为观光游园、菜园，改善了村民人居环境。

“俺村通过改革，把属于集体的土地收回来了，集体有钱了，农民得实惠。”刚从白露村村委会领到高龄福利的张中福开心地说。在深化农村五项重点改革这条主线下，2020年，牧野区将以农村改革促全面振兴，越来越多的牧野乡村正朝着建设成为更加富裕、文明、美丽的乡村迈进。

（曾山苏迒刘伍妮）