红旗区洪门镇以“四有两保”破解无主庭院治理难题

“现在亲朋好友来家里串门，都说俺小区干净整洁，让人心情舒畅。”今年70岁的老住户朱宗石提到自己住的小区时称赞道。红旗区洪门镇长兴小区108户居民，在党支部书记张全松的带领下，将原来无人管理、杂草丛生、垃圾遍地、车辆乱放的无主庭院变成了现在的市级宜居小区。

为全面加强党的领导，充分发挥党支部在无主庭院管理中的作用，积极推动群众自治，洪门镇以党建引领为抓手，以居民自治为内核，持续推进“支部建在小区”工作，从有人干事、有章理事、有地说事、有钱办事，配齐保洁、保安入手，对破解无主庭院治理难题进行了积极探索和创新。

有人干事，发挥党建引领作用

新冠肺炎疫情发生后，洪门镇迅速开展疫情防控，在镇党委的号召下，全镇28个无主庭院全部建立党支部，成立小区议事会。广大党员在党组织的带领下，亮身份、做表率、树形象，充分发挥了先锋模范作用。为加强“有人干事”的队伍建设，洪门镇采取集中学习、外出考察、参与观摩评比等多种形式，对党支部书记、党务干部和小区带头人进行教育培训，全面提升党员干部的素质与能力，以更好地服务群众。

目前，八一小区、长兴小区等无主庭院已完成党支部挂牌，党支部成员任命红头文件已在镇党委备案并公示。

有章理事，建立健全管理机制

洪门镇根据各无主庭院实际情况，对症下药，建立健全管理机制，制定小区党支部、居民议事会议事、值班等制度。在此基础上，建立激励机制和反馈机制，引导居民遵章守约，提升居民主人翁意识，提高了居民参与公共事务的积极性。同时，对于无主庭院的大小事务，党支部全面推行民主管理制度，群众同意的，全力以赴干；群众反对的，坚决不能干。“有章理事”让群众放心、干部省心，党的各项方针政策真正落地生根，各项工作顺利推进。

目前，全镇所有无主庭院已制定完善的工作制度，建立健全的管理机制。二纸厂北院率先发动居民轮流值班，制定了值班制度和值班表，随后有18个无主庭院也相继发动居民参与轮流值班。

有地说事，搭建服务群众平台

一直以来，无主庭院基础设施差，活动场所面积狭小，缺少议事场所，党员干部开会无处可去。为实现党员干

部有议事场所，洪门镇统筹协调辖区资源，想方设法在各无主庭院开辟一处议事场所。

洪门镇协调疫情期间受捐板房，为长兴小区建立议事房，将制度上墙，并购置空调和办公桌。八一小区也设立了议事会议室。

有钱办事，妥善处理公共事务

洪门镇多措并举，通过居民自愿筹资、协调辖区单位助资、政府兜底等方式为无主庭院治理提供资金支持，主要用于庭院卫生清洁、破损道路修复、围墙美化、车棚修建、健身设施建设、消防设施完善、楼道灯修理等。无主庭院党支部对庭院治理的所有相关经费收缴和使用情况以及公共物品、人员费用支出情况定期公开，对公共事务处理全程公开，主动接受群众监督。

长兴小区居民每月自发向党支部缴纳每平方米0.2元的物业费，党支部将物业费统一管理，用于购买保洁服务，整治庭院环境卫生。目前，洪门镇共19个无主庭院实现了有钱办事。

保障到位，配齐配全保洁保安

无主庭院长期无人管理，环境脏乱、杂物堆积、道路破损，治安状况不好，严重影响城市环境和居民生活。

为改善居住环境，提高居民的安全感和归属感，洪门镇想方设法为无主庭院配齐“两保”人员。在庭院保洁方面，对有单位的庭院，依托单位加强管理；对无单位的庭院，党支部发动党员、志愿者和热心群众共同参与到庭院保洁工作中；对基础条件差、居民构成复杂的庭院，通过物业公司、购买社会化服务、镇政府兜底等方式解决。在庭院安保方面，党支部发动居民轮流排班，对庭院进行安全巡逻；对于人数少或无合适人选的无主庭院，采用每户出资聘请保安和安装大门落锁自保等措施。

疫情期间，洪门镇无主庭院党支部通过发动群众轮流值守，统一制作门禁卡的方式，加强安保措施，为疫情防控发挥了积极作用。目前，全镇有18个无主庭院通过每户出人、轮流值班的安保形式，实现自防自治。

洪门镇通过加强党的建设，围绕无主庭院“四有两保”目标，建设管理有序、干净整洁、邻里和睦、群众认可的居民生活环境，逐步实现无主庭院“有主”管理，努力提升居民群众的安全感、幸福感、归属感。

（冷万涛尚可）